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通信建设工程安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,强化和落实单位主体责任与政府监管责任,建立单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
第四条 通信建设工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位(以下简称安全生产责任主体),必须遵守安全生产法律、法规和本规定,执行保障生产安全的国家标准、行业标准,推进安全生产标准化和信息化建设,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,健全风险防范化解机制,确保通信建设工程安全生产,依法承担安全生产责任。
鼓励有条件的单位通过信息化、数字化和智能化技术提升安全生产管理和监管能力。
通信建设工程实行工程总承包的,总承包单位和分包单位同属安全生产责任主体的范围,均应遵守本规定相关要求。
第二章 安全生产责任
第五条通信建设工程安全生产责任主体应建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容,确保全员安全生产责任制和各项安全生产规章制度的落实。
第六条建设单位的安全生产责任:
(一)建立健全通信建设工程安全生产规章制度,制定通信建设工程生产安全事故应急救援预案,每年至少组织一次应急演练。
(二)工程费用应当明确建设工程安全生产费用,不得删减,合同中应明确支付方式、数额及时限,并于工程开工日一个月内向承包单位支付至少50%安全生产费用。对安全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的,应结合工程实际单独列出增加项目及费用清单。
(三)工程开工前,应当就落实保证生产安全的措施进行全面系统的布置,明确相关单位的安全生产责任,对需持证上岗的人员进行核验。
(四)不得对安全生产责任主体提出不符合安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求,不得任意压缩合同约定的工期或合理工期。
(五)不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护装备、施工机具及配件、消防设施和器材。
第七条 勘察、设计单位的安全生产责任:
(一)勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察,提供的勘察成果文件应当真实、准确,满足通信建设工程安全生产的需要。在勘察作业时,应当严格执行操作规范,采取措施保证勘察作业人员自身安全及各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。对有可能引发通信建设工程安全隐患的灾害提出防治措施。
(二)设计单位应当按照法律、法规、工程建设强制性标准和勘察成果文件进行设计,防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,对防范生产安全事故提出指导意见,并在设计交底环节就安全风险防范措施进行详细说明。
采用新技术、新工艺、新设备、新材料和特殊结构的通信建设工程,设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
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