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2022年,多家欧洲大型电信运营商发布联合声明表示:“网络流量的很大一部分是由大型科技公司(Big Tech)产生和赚钱的,而且比重还在不断增加,但这需要电信企业进行持续、密集的网络投资和规划。这种模式——使欧盟公民能够享受数字化转型的成果——只有在大型科技平台也公平地分担网络成本的情况下,才能持续下去。”

简言之,欧洲电信运营商呼吁欧盟监管机构对Big Tech和OTT服务提供商带来的不断增加的数据流量采取措施,并要求在欧盟层面进行立法,从而迫使这些平台支付他们应承担的网络投资。

不过,这些互联网巨头企业显然也不是吃素的。他们反驳称,任何强迫这些Big Tech支付欧洲地区部分网络投资的举措,都将违反网络中立性原则。对互联网基础设施的内容和应用程序提供商收费的意图“违反了欧盟的基本网络中立性原则和核心保护”。

这种观点也在美国市场产生了回响。越来越多的声音呼吁Big Tech向美国“普遍服务基金”(Universal Service Fund,USF)注入资金。美国联邦通信委员会(FCC)于1997年设立了USF,旨在帮助为美国农村和欠服务地区的宽带网络建设提供资金,并帮助低收入美国人口负担得起电信服务。但USF的主要资金来源是网络运营商本身。

FCC专员Brendan Carr认为:“考虑到数字广告服务所消耗的带宽以及Big Tech从更广泛的网络连接中获得的好处,要求这些Big Tech(向USF)支付费用将使激励机制保持一致。”

韩国显然在这方面更加决断。2021年,首尔法院判决美国Netflix公司有义务向韩国宽带服务运营商SK Broadband支付网络使用费。韩国业内人士认为,这一裁决表明网络中立原则在韩国正失去根基,包括Facebook和谷歌在内的全球互联网巨头,在韩国市场将不得不为其庞大的网络流量支付网络使用费用。


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