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十二五的顺利结束让我国的教育事业发展更上了一个台阶,为科研活动的开展创造了一个良好的研究环境。在十二五期间,我国教育事业中的科研经费发生了明显的上涨,科研经费在我国高校财务管理中所占的位置也越来越重要。社会和国家对高校科研投入了大量的资金,促使我国高校的科研水平和科技创新能力得到了显著的提升。科研经费作为我国高等教育经费的主要来源,其具有来源渠道多元化、来源资金层次化等特点。但是,目前我国高校对科研经费的管理水平却有待提升,作为高校科研经费管理主要手段的内部控制方法,无法跟上科研投入的发展速度,科研经费管理也逐渐暴露出一些弊端和问题,科研经费经济效益的最大化一直得不到实现。而如何提升科研经费的管理水平、提高资金的使用效益,成了高校财务管理者目前研究的重心。 1.高校科研经费内控审计中的主要问题 1.1业务部门职责分工不明确 目前我国高校的科研经费管理体制实行的是统一领导、分级管理、责任到人的管理方式。具体来说,就是在高校校长的统一领导下,将学校科研经费的管理权限下放给科研、财务、资产、审计监察、院系等各个管理部门,以及各个科研项目负责人,让各部门和项目负责人之间形成一个各司其职、相互合作、互相监督的平衡管理的局面。但是,在现实生活中,该管理体制却没有收到良好的执行效果。该管理体制虽然大体明确了科研经费的管理事项和各部门的分工,但是对于各参与部门的具体职责范围和工作细则却不十分明晰。科研人员只着重对科研经费的争取,不注重对科研经费支出等事项的管理,因此,现实中有些科研人员在科研经费具体执行中与财务、科研等管理部门的立场存在着差异,目标不一致导致管理中存在着阻碍。各管理部门又只顾自己分内的工作内容,没有一个统一的部门和接口将各自掌握的科研相关信息进行衔接,并在各部门之间进行有效的共享,使得科研项目的管理和科研经费的管理之间存在管理脱节的问题。
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